К вам пришли устанавливать счетчик? Требуйте документы! Какие?

Удивительно доверчивое у нас население. Привыкли доверять всему, что им говорят. Когда в моем доме началась эпопея с газовыми счетчиками, главным документом для большинства граждан было объявление на входной двери. Практически никто не поинтересовался, что за люди к ним пришли. Верили на слово, что это работники горгаза. Счетчики устанавливали в квартирах и ни у кого не возникло никаких сомнений в правомочности действий неизвестных лиц. Мало того, в объявлениях был приведен перечень документов, которые должны (по мнению этих неизвестных лиц) быть у жителей дома. А когда этих  документов не было, то начинали договариваться со всеми вытекающими из этого последствиями.

Например, неизвестные требовали проект газоснабжения отдельной квартиры или акт обследования дымовентиляционных каналов, т.е. те документы, которые находятся в ЖЭКе и которые вам на руки никто не даст. Проекта газоснабжения отдельной квартиры вы то же не найдете. По всей вероятности, имелось ввиду один проект на дом. Но разбираться никто не захотел. Я разговаривала со многими, кому установили счетчики и не нашла никого, кому дали акт на установку счетчика. Спрашиваю, а как вы докажите, что счетчик вам установили именно те, кто должен? Ответ меня просто потряс – ну как же, ведь объявление на двери висело. Вот такая удивительная доверчивость.

Неизвестные вам люди пришли в ваш дом и говорят, что они будут устанавливать в вашем доме счетчик (или счетчики) газа или тепла. Первое, что надо сделать, это узнать, кто они такие. Попросите у неизвестных вам лиц документ, а вернее, удостоверение (документ, который удостоверяет личность, должностные или иные права и обязанности владельца). Перепишите, а лучше сфотографируйте представленный вам документ. Если вам это сделать не дают, помните – это не вы пришли к ним, а они к вам и вы должны себя обезопасить от всяких проходимцев. Если они сделают что то не так, вы должны знать, к кому предъявлять претензию.

Второй немаловажный документ – это разрешение балансодержателя (или собственника). Для большинства – балансодержателем наших домов все еще является горисполком. Вот от него и должно быть разрешение, а именно – разрешаю установить счетчик по такому то адресу конкретному исполнителю услуг в вашем доме.

Если люди, которые пришли к вам, предъявляют документ не той организации, с которой вы имеете договорные отношения, то пусть покажут документ,  на основании которого ваш исполнитель услуг перепоручает кому то выполнять работы по установке приборов учета (газа или тепла). Это договор. Сфотографируйте его (не имеете такой возможности, перепишите хотя бы его №, дату и какие именно работы указаны, а также ответственность сторон).

Для того, чтобы установить счетчик, надо где то отрезать, а где то приварить, т.е. без сварочных работ обойтись нельзя. А сварочные работы являются работами повышенной опасности.

Согласно Приказа Государственного Комитета Украины З НАГЛЯДУ ЗА ОХОРОНОЮ ПРАЦІ  № 15 от 26.01.2005 г. (Документ z0232-05, чинний, поточна редакція — Прийняття від 26.01.2005) «ПЕРЕЛІК  робіт з підвищеною небезпекою» (Зареєстровано в Міністерстві  юстиції України  15 лютого 2005 р.  за N 232/10) в перечень работ с повышенной опасностью входят:

№ 1. Електрозварювальні,  газополум'яні,  наплавочні і  паяльні роботи. Контроль за зварювальними з'єднаннями.

№ 12. Транспортування   балонів,   контейнерів,   ємностей   із стисненими, зрідженими, отруйними, вибухонебезпечними та інертними газами, їх заповнення та ремонт.

№ 14. Роботи  з  профілактики   і   технічного   обслуговування газового господарства.

№  15. Виконання газонебезпечних робіт.

№ 18. Роботи,  пов'язані  з  будівництвом,  обслуговуванням   і ремонтом     газопроводів,     газорозподільних    пунктів,    які використовують  природні,  нафтові,  штучні,  змішані  і  зріджені вуглеводневі гази.

  № 19. Роботи  по  монтажу  та зварюванню підземних та зовнішніх газопроводів,  газифікації  об'єктів,   а   також   по   нанесенню протикорозійного ізоляційного покриття.

В святи с тем, что сварочные работы связаны с открытым огнем, логічно будет обратиться к нормативному документу, который регламентирует такие работы, а именно Правилам пожарной безопасности в Украине.

Приказ Министерства Внутренних дел Украины № 1417 от 30.12.2014 г. утверждает Правила пожарной безопасности (текущая редакція от 03.10.2017 г.). Эти правила устанавливают требования и к пожарной безопасности при проведению работ технического переоснащения зданий, к которым относятся работы по монтажу приборов учета или по простому, счетчиков. Раздел 7.1. Требования пожарной безопасности при проведении сварочных и огневих работ.

В нашем случае, место проведения сварочных работ является временным, на территории объекта, который не принадлежит исполнителю работ. Руководитель предприятия (в нашем случае – балансодержатель, горисполком), где проводяться огневе работы, обязан оформить наряд – допуск на выполнение временних огневих работ, форма котрого приведена в дополнении к Правилам.

Наряд – допуск на выполнение временних огневих работ должен бать согласован с ведомственной пожарной охраной предприятия  или государственно пожарной охраной.

Наряд – допус должен бать той формы, которая указана в Приложении  к Правилам.

Наряд – допуск выдается или старшому исполнителю или непосредственно исполнителю, Ф.И.О. указывается.

НАРЯД-ДОПУСК

на виконання тимчасових вогневих робіт

Видано ______________________________________________________

                      (посада або кваліфікація старшого виконавця, виконавця робіт, прізвище та ініціали)

На виконання робіт____________________________________________

                                        (вказати, які вогневі роботи виконуватимуться, їх характер і зміст)

Місце проведення робіт_________________________________________

                                                             (ділянка або установка, апарат, приміщення,   територія тощо)

Час проведення робіт:       початок           _____________ (час, дата)

                                      закінчення      _____________ (час, дата)

Заходи щодо забезпечення пожежної безпеки робіт:___________________

_______________________________________________________________

(заходи, які необхідно  виконувати під час підготовки об’єкта до виконання робіт, під час їх проведення і після закінчення)

Особа, відповідальна за пожежну безпеку за місцем проведення робіт:

____________________________________________________________        

(посада, прізвище та ініціали, підпис, дата)

Наряд видано ___________________________________________________

                       (посада, прізвище та ініціали, підпис особи, яка видала наряд-допуск)

 «____»_______ 20__р.

Проведення робіт узгоджено:______________________________________

 (дата, підпис, прізвище та ініціали, посада; за необхідності вказуються додаткові заходи, що необхідно виконати для забезпечення пожежної безпеки робіт)

Наряд-допуск продовжено до: _____________________________________

                                                        (дата, час, підпис, прізвище та ініціали, посада особи, яка видала наряд)

Продовження робіт узгоджено: ____________________________________

                                                                 (дата, час, підпис, прізвище та ініціали; при необхідності додаткові вимоги)

Інструктаж щодо заходів пожежної безпеки отримав, з переліком протипожежних заходів, що необхідно виконати, ознайомлений:___________________________________________________________________

                                                       (підпис, прізвище та ініціали виконавця робіт, дата)

Роботи закінчено, робоче місце упорядковано до пожежобезпечного стану:_______________

                                (час, дата, підпис, прізвище та ініціали виконавця робіт)

Пожежобезпечний стан місця, де проводилися вогневі роботи, перевірив:

______________________________________________________________

(час, дата, підпис, прізвище та ініціали особи, яка відповідає за пожежну безпеку за місцем проведення робіт)

Примітки:  1. Цей наряд-допуск видається  керівником підприємства (його заступником, головним інженером) або керівником структурного підрозділу підприємства, де проводяться тимчасові вогневі роботи (склад, цех, лабораторія, майстерня тощо).

                     2. Проведення робіт та їх продовження повинно узгоджуватися з  пожежною охороною (відомчою, добровільною) або фахівцем з пожежної безпеки підприємства, а у випадку їх відсутності – зі службою охорони праці.

                     3. Перевірка впорядкування робочого місця до пожежобезпечного стану здійснюється особою, відповідальною за пожежну безпеку за місцем проведення тимчасових вогневих робіт.

Должностное лицо, ответственное за пожарную охрану, где проводились огневые работы (в нашем случае – ЖЭК), должно обеспечить проверку места проведения работ в течении 2-х часов после их окончания. В наряде – допуске делается соответсвующая отметка.

Запрещается осуществлять сварочные работы лицам, не имеющим квалификационное удостоверение.

Удостоверение сварщику выдается специальной аттестационной комиссией (Правила аттестации сварщиков утверждены Приказом № 61 от 19.04.96 г. Государственным комитетом по надзору за охраной труда).

                                                                      Посвідчення зварника  N ________ 

1. Позначення атестації __________________________________________ 

Фото                 2. Прізвище       ___________________________ 

(скріплене              Ім'я           ___________________________ 

печаткою                По батькові    ___________________________ 

органу, що           3. Дата і місце  народження     ___________________________

атестує)            

4. Свідоцтво про присвоєння квалі фікації або попереднє посвідчення  

 ___________________________ 

(номер, ким і коли видано)

5. На підставі результатів випробувань, проведених у відповідності  з      

Правилами      атестації      зварників,      затвердженими  Держнаглядохоронпраці 
України ____________________________________ 

і ________________________________________________________________ 

              (найменування нормативних документів) 

6. Допущений до __________________________________________________ 

                                                             (вид робіт)

7. Посвідчення видано на підставі рішення атестаційної комісії  Протокол від ________________ N ___________ 

8. _______________________________________________________________ (дата і місце видання) 

9. Посвідчення дійсне до __________________________________ 

1.3.2. Український атестаційний  комітет  зварників  (далі  -  УАКЗ)    -   незалежна   компетентна   організація,   уповноважена  Держнаглядохоронпраці України
керувати підготовкою  і  проведенням  атестації зварників згідно з
цими Правилами.      1.3.3. Атестаційний   центр   -   компетентна    організація, незалежна  від  підприємства  (організації),  де  працює  зварник, уповноважена   Українським   атестаційним   комітетом    зварників організовувати   та   координувати   роботи   щодо  підготовки  та проведення атестації
зварників згідно з цими Правилами.       1.3.4. Атестаційна   
комісія    -    група   
спеціалістів, уповноважених проводити випробування зварників,  в
результаті яких визначається   кваліфікація   зварника, 
необхідна  для  виконання певного виду робіт, а також видавати
посвідчення про атестацію.       1.3.5.
Експерт    -    
висококваліфікований     спеціаліст, атестований 
УАКЗ  як  керівник робіт з атестації зварників,  який несе
відповідальність за об'єктивність і достовірність результатів атестації.
Правила пожарной безопасности

1.3. Під час проведення електрозварювальних робіт необхідно дотримуватися таких вимог:

установка для ручного зварювання повинна бути забезпечена вимикачем чи контактором (для підключення джерела зварювального струму до розподільної мережі), покажчиком величини зварювального струму та запобіжником у первинному ланцюзі.

з’єднування зварювальних проводів слід робити за допомогою обтискання, зварювання, паяння або спеціальних затискачів. Підключення електропроводів до електродотримача, зварюваного виробу та зварювального апарата здійснюється за допомогою мідних кабельних наконечників, скріплених болтами з шайбами.

Забороняється використовувати голі або з пошкодженою ізоляцією проводи, а також застосовувати нестандартні електрозапобіжники;

проводи, підключені до зварювальних апаратів, розподільних щитів та іншого обладнання, а також до місць зварювальних робіт, мають бути надійно ізольовані та в необхідних місцях захищені від дії високої температури, механічних пошкоджень і хімічних впливів.

У разі проведення електрозварювальних робіт, пов'язаних з частими переміщеннями зварювальних установок, мають застосовуватися міцні кабелі;

кабелі (електропроводи) електрозварювальних машин повинні розміщуватися від трубопроводів кисню на відстані не менше 0,5 м, а від трубопроводу ацетилену та інших горючих газів - не менше 1 м;

зворотним провідником, який з’єднує зварюваний виріб із джерелом зварювального струму, можуть служити сталеві або алюмінієві шини будь-якого профілю, зварювальні плити, стелажі й сама зварювана конструкція за умови, якщо їх переріз забезпечує безпечне за умовами нагрівання протікання струму.

З’єднання між собою окремих елементів, використовуваних як зворотний провідник, треба виконувати за допомогою болтів, струбцин та затискачів;

використання як зворотного провідника внутрішніх залізничних шляхів, мереж заземлення чи занулення, а також металевих конструкцій будівель, комунікацій та технологічного устаткування забороняється;

конструкція електродотримача для ручного зварювання повинна забезпечувати надійне затискання та швидку заміну електродів, а також виключати можливість короткого замикання його корпусу на зварювану деталь під час тимчасових перерв у роботі або в разі його випадкового падіння на металеві предмети. Держак електродотримача має бути виготовлений з негорючого діелектричного та теплоізоляційного матеріалу;

електроди, застосовувані під час зварювання, повинні бути заводського виготовлення і відповідати номінальній величині зварювального струму.

електрозварювальна установка на весь час роботи повинна бути заземлена. Крім заземлення основного електрозварювального обладнання, у зварювальних установках належить безпосередньо заземлювати той затискач вторинної обмотки зварювального трансформатора, до якого приєднується провідник, що йде до виробу (зворотний провідник);

опір ізоляції струмопровідних частин зварювального кола повинен бути не нижче 0,5 Ом. Ізоляцію треба перевіряти не рідше 1 разу на 3 місяці (у разі автоматичного зварювання під шаром флюсу - 1 раз на місяць), і вона повинна витримувати напругу 2 кВ протягом 0,12 год.;

живлення дуги в установках для атомно-водневого зварювання повинно здійснюватися від окремого трансформатора. Безпосереднє живлення дуги від розподільної мережі через регулятор струму будь-якого типу забороняється;

ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА

Н А К А З 17.05.2005 N 76 

Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій

Терміни, що використовуються у Правилах

Жилий будинок - будівля капітального типу, споруджена з дотри-манням вимог, установлених законом, іншими нормативно-правовими актами, і призначена для постійного в ній проживання.

Допоміжні приміщення житлового будинку - приміщення, призначені для забезпечення експлуатації будинку та побутового обслуговування мешканців будинку.

Житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил.

Балансоутримувач будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд (далі - балансоутримувач) - власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно з законом.

Виконавець послуг - суб'єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу відповідно до умов договору.

Виробник - суб'єкт господарювання, який виробляє або створює житлово-комунальні послуги.

Власник приміщення, будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд (далі - власник) - фізична або юридична особа, якій належить право володіння, користування та розпоряджання приміщенням, будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд, зареєстроване в установленому законом порядку.

Внутрішньобудинкові системи - мережі, арматура на них, прилади та обладнання, засоби обліку та регулювання споживання житлово-комунальних послуг, які розміщені в межах будинку, споруди, системи протипожежного захисту.

Точка розподілу - місце передачі послуги від однієї особи до іншої, облаштоване засобами обліку та регулювання.

Управитель - особа, яка за договором з власником чи балансоутримувачем здійснює управління будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд (далі - управління будинком) і забезпечує його належну експлуатацію відповідно до закону та умов договору.

1.4. Умови і порядок переобладнання, перебудови, перепланування будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень.

1.4.1. Переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень дозволяється робити після одержання дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів відповідно до законодавства.

1.4.2. Переобладнання жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень містить у собі - улаштування в окремих жилих будинках, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень індивідуального опалення та іншого інженерного обладнання, перенесення нагрівальних, сантехнічних і газових приладів; влаштування і переобладнання туалетів, ванних кімнат, вентиляційних каналів.

1.4.5. Для одержання дозволу на переобладнання або перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень їх власник або уповноважена ним особа, наймач (орендар) приміщення за згодою його власника подають до органу місцевого самоврядування заяву про надання дозволу на переобладнання або перепланування та, у разі необхідності, можуть подаватися такі документи:

- проект переобладнання або перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень, погоджений в установленому порядку;

- згода власників, співвласників (наймачів) або уповноважених ними осіб на переобладнання та перепланування приміщень, що перебувають у їх спільній власності.

1.4.6. Власник, наймач (орендар) жилого будинку, жилого чи нежилого у жилому будинку приміщення, що припустив самовільне переобладнання або перепланування, що призводить до порушення конструктивних елементів або засобів протипожежного захисту, зобов'язаний за свій рахунок привести це приміщення до попереднього стану.

У разі, якщо самовільне перепланування або переобладнання приводить до погіршення технічного стану жилого будинку в цілому та порушуються права інших споживачів, зазначені роботи виконуються виконавцем послуг, питання відшкодування вартості цих робіт власником, наймачем (орендарем) жилого будинку, жилого чи нежилого у жилому будинку приміщення вирішується у судовому порядку.

Работы повышенной опасности могут выполняться только по специальному разрешению.

Постановление Кабинета Министров Украины № 1107 (Документ 1107-2011-п, чинний, поточна редакція — Редакція від 04.03.2016, підстава 76-2016-п) «Про затвердження Порядку видачі дозволів  на виконання робіт підвищеної небезпеки та на  експлуатацію (застосування) машин, механізмів,  устаткування підвищеної небезпеки» определяет порядок выдачи Держпраці «дозволів  на  виконання  робіт підвищеної  небезпеки  та  на  експлуатацію  (застосування) машин,  механізмів, устаткування підвищеної небезпеки»

Такой документ (дозвил) не выдается только государственным аварийно – спасательным службам и их формированиям (они прошли в соответствующем порядке аттестацию), а также военным формированиям, в которых не привлечены наемные работники.

Каждое предприятие, выполняющее работы повышенной опасности должно иметь документ – «висновок експертизи».

Статья 3. Висновок експертизи  - документ,  який складається експертною організацією за результатами проведення експертизи  стану  охорони праці  та безпеки промислового виробництвасуб'єкта господарювання за  формою,  розробленою  Держпраці і затвердженою в установленому порядку,  містить  інформацію  про відповідність (невідповідність) об'єкта експертизи вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової  безпеки  і на підставі якого приймається рішення щодо видачі дозволу;

     експертні організації   -   експертно-технічні   центри,   що належать  до  сфери  управління Держпраці, або незалежні експертні організації,    які    забезпечують   науково-технічну   підтримку
державного нагляду у сфері промислової безпеки та охорони праці;

Разрешение на выполнение работ повышенной опасности выдается работодателю. Разрешение на использование машин и механизмов (сварочный аппарат, баллоны со сжиженным газом) дается производителю этих машин и механизмов, которое работодатель может использовать только имея заверенную у нотариуса копию «дозволу», полученную от производителя.

«Дозвил» на выполнение работ повышенной опасности выдает «Держпраця» и его территориальные органы.

Работодатель, который получил «дозвил» и имеет намерение выполнять работы повышенной опасности, должен письменно уведомить об этом территориальные органы Держпраци по месту выполнения таких работ.

То есть, организация, которая намерена выполнять сварочные работы по вашему адресу в вашем доме, должны получить от Держпраци специальное разрешение, которое заносится в специальный реестр.

Статья 21: Виконання  робіт  підвищеної  небезпеки,  що  зазначені у додатку  6,  експлуатація   (застосування)   машин,   механізмів, устатковання  підвищеної  небезпеки,  що  зазначене  у  додатку 7, здійснюються роботодавцем  на  підставі  декларації  відповідності його  матеріально-технічної  бази  вимогам  законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки.

При выполнении работ с повышенной опасностью оформление нарядов – допусков является обязательным.

Наряд-допуск — письменное задание на безопасное производство работы, оформленное на специальном бланке установленной формы.

Наряд-допуск  определяет содержание и место работы; время её начала и окончания, условия безопасного выполнения, необходимые меры безопасности (включающая в себя выявление опасных факторов, в том числе по радиационной, пожарной безопасности и на загазованных рабочих местах), а так же оценка производственных рисков, состав бригады и работников, ответственных за безопасное выполнение работы.

Основные требования, предъявляемые к принимаемым к коммерческому учету приборам учета.

- Приборы учета должны иметь сертификат утвержденного типа Госстандарта Украины и должны быть зарегистрированы в Государственном реестре средств измерений.

- Приборы учета должны быть опломбированы органами метрологической службы и иметь действующую отметку (печать) о государственной поверке.

- Приборы учета, у которых истек срок действия поверки, не допускаются к эксплуатации в качестве расчетных. Приборы учета, у которых истек срок действия сертификации, а также исключенные из реестра средств измерений, но выпущенные в период действия сертификата, могут применяться при наличии действующего клейма государственной поверки.

- Проектирование, монтаж и эксплуатация приборов учета производится в соответствии с требованиями нормативно-технических документов Госстандарта, Госстроя, инструкциями изготовителей средств измерений с учетом специфики устанавливаемых приборов учета.

Ирина Нестеренко